国内形势劳动力大国与人才大国的转型之痛

    国家主席**讲过，建设创新型国家，关键在人才。人才话题是世界各国领导人都在强调的，如新加坡前总理李光耀曾讲过这样的话，在这个时代，所有的发达国家为了增强竞争力，都必须依赖外来的移民和人才。如果美国都需要吸引外国人才，那么新加坡就更需要这么做。美国前商务部部长古铁雷斯说过，就像公司招聘最优秀的员工，大学录取最优秀的学生，我们国家将与世界上其他国家加强竞争，留住最优秀的人才。

    现在世界上公认的人才观是不仅要培养本国人才，还要竞争世界人才，广纳天下人才为我所用。因此，中国不仅要吸引外国人才，还要努力吸引在海外的本国人才回归。我们称之为人才战争。

    在目前这个世界格局下，发生新的世界大战已经不太可能。现在朝鲜都有核武器了，如果打世界性的军事战争，这个世界肯定要被毁灭掉。人才战争是在新形势下战争的转型，这种转型从二战以后就开始了。比如美国的氢弹之父、美国的电子计算机之父都来自于欧洲。盟军在诺曼底登陆以后，美国曾经动用一个伞兵师、两个装甲师加上整个第六集团军，组建了一支特殊的作战部队“阿尔索斯突击队”到德国去抢他们认为最有价值的资产，当时前苏联也在德国抢他们认为有价值的东西，前苏联忙着搬设备、工厂，而美国抢的是人才，德国研发氢弹、原子弹的科学家都被挖到了美国。当时美国的诺贝尔奖获得者只是德国的1/3，而今天，美国拥有全世界2/3的诺贝尔奖获得者。

    现在人们常常谈论到很多“战争”，有货币战争、粮食战争、石油战争等，从根本上讲，还是人才的战争。谁拥有了人才，谁就能真正主宰这个世界的命运，所以人才是个很关键的问题。

    据教育部统计，改革开放30年来，政府公派的留学生、学校拿奖学金的留学生和我们中国家庭资助出国的留学生总量达到了将近140万，而回国的只有39万。前年中国社科院有个报告，中国流失的顶尖人才数量居世界首位。中国为应对国际金融危机采取了很多措施，比如四万亿的经济拉动。四万亿经济拉动有个很怪的现象，一方面大学生就业成为很大的难题，另一方面又缺乏很多高端人才。我认为中国投资拉动型的经济在这次金融危机中没有得到很好的转型，还是“铁公基”铁路、公路、基建在拉动经济，但这些并不能给大学生提供多少岗位。人才密集的行业才能给大学生提供更多岗位，比如管理、金融、保险、传媒、教育、咨询等领域，而这些行业的发展还是非常不充分的。我国服务行业才占gdp的40(百分号)，而发达国家是70(百分号)80(百分号)。我们应该利用四万亿推动人才密集领域的发展。“铁公基”发展的是大量低成本的中国制造，或者是蓝领等技术较为低端的职业，当然它对吸收农村富余劳动力还是很有作用的。

    实际上，很重要的是许多领域里缺少创意人才，缺少为第三产业的领军人才提供大量的就业机会。举个例子，比如1999年底怀抱“科技改变人们生活”梦想的李彦宏回国创办了百度，百度今天能创造五千个就业机会，产业上下游加起来带动了一万个甚至几万个人的就业，这些从业者都是大中专以上的毕业生，像李彦宏这种人才的回流是非常重要的。现在的大学生找不到工作，很重要的原因是我们缺乏人才，这听起来有点自相矛盾，但实际上是很重要的现象。我们现在应该从投资拉动型经济转型到人才型经济，因为现在缺乏的是高端人才、创意人才，这是中华民族在未来三十年能不能成为世界强国的关键。

    关于世界各国国际人才竞争战略。我们来看看美国、德国、法国、英国、加拿大等这些国家是怎么做的。他们一般通过常规手段来吸引外籍人才，他们这些国家不是派出很多的留学生，而是吸引最优秀的外国留学生留下来工作。比如美国科学工程领域的博士学位35(百分号)都给了外国留学生。那么，我们中国有多少博士学位或者硕士学位给了外国留学生？我想可能很少。而且，美国、加拿大都有专门的机构做人才移民工作，他们对于这种国外已经培养成材的人才，就用移民入籍、工作签证、增加科研投入等方式吸引过来。

    新兴国家如何吸引人才？印度、巴西这些国家的人才战略以推动海外人才的回归为主要目标，由于这些国家自身的条件限制，他们不可能与美国、欧盟这些国家去竞争，重点就放在挖掘本土人才回归，比如通过建立双重国籍、成立留学生社团、建立海外人才库等政策吸引他们回归。马来西亚为了鼓励在国外留学的学生回国，采取的政策是只要愿意来都可以发绿卡。我国现在给留学生绿卡还要考虑到级别，比如高级人才才能享受绿卡或者多次往返签证。我认为，这个政策已经过时了。

    还有一类国家就是像日本、亚洲“四小龙”这种新兴发达国家和地区，他们的人才竞争战略是双管齐下，既吸引本国本区的留学人才归来，同时也开放外籍人才到来。这些国家和地区都经历人才外流、人才回归这么一个过程，他们都意识到随着国家经济结构的不断升级、国家地位的不断提升，需要吸收大量的外国人才。像韩国就有这种计划，一是韩国现在出国的人特别多，二是他们吸引很多人到韩国留学。日本前首相福田康夫在2008年1月的施政方针演说中提出，日本要接受30万的外国留学生，而且要让在日本毕业的外国留学生50(百分号)以上能够留在日本。

    现在我国的情况是，出国140万，回来了40万，还有100万在国外。那么现在中国的外国留学生是多少呢？根据教育部去年的统计是21万22万人。也就是说，我们出去了五个留学生，来了一个外国留学生，我国在货物贸易上有很大的顺差，但在人才贸易上却有巨大的赤字。

    **总书记就曾经讲过，我们必须坚持人才是第一资源的战略思想。我们国家现在有两个战略，一是科教兴国战略，二是人才强国战略。有战略就必须有战术。如果中国要在2020年把自己打造成为一个创新型的国家，中国要提升中国制造中的价值链，就要重视人才战争。

    这次金融危机就充分暴露出中国经济的这个弱点。中国如果把人才经济从现在的40(百分号)提升到发达国家的60(百分号)80(百分号)，需要包括金融、法律、信息、软件、新能源、新材料等行业大量的人才拉动。人才强国战略要以大量的人才作为支撑，否则人才战略就是一句空话。

    我国是全世界人才流失最多的国家，还谈不上争取外籍人才，我们的人才战略还停留在争取本国人才的回归上。根据国际经合组织的统计，1990年到1999年平均有47(百分号)外国出生的博士选择了留在或去美国，其中在各国经济科技发展最急需的科学和工程领域，中国大陆的博士生在美国的滞留率为87(百分号)，中国台湾地区是57(百分号)，韩国是39(百分号)。由此不难看出，我国的高端人才流失绝对是很严重的。

    美国全国科学理事会也有个统计，美国在外国出生的科学与工程博士中22(百分号)来自于中国大陆，14(百分号)来自印度，4(百分号)来自中国台湾。美国科学杂志就说，清华、北大已经成为美国大学博士生来源最多的两所院校，这是比较权威的统计。实际上，2006年清华和北大分别以571名和507名博士研究生的输送量成为美国大学博士生来源最多的两所学校。这是一个很严峻的问题，一方面说明清华、北大的人才流失是很严重的，另一方面也说明这两个学校的人才质量非常好，要不然他们的学生也不会被这么多美国大学接收。

    中国科协2008年提供的报告说，1985年以来，清华大学、北京大学76(百分号)以上的高科技专业毕业生都去了美国。我认为这个数据估计得有点高，但起码说明人才流失问题很严重。中国社科院2007年的报告也指出，中国流失的顶尖人才数量在全世界居于首位，这不是一个值得骄傲的数据。

    实际上我国不仅是为美国输送人才，还为英国、德国、日本、加拿大、澳大利亚、韩国输送了大批的留学生，这些国家的中国留学生数量都是排第一位的，比如日本大学博士生有15(百分号)来自外国，这里有相当大一部分来自中国。从日本的经济新闻报道中得知，日本早稻田大学的一个主要研究新型电子芯片的研究室里29个研究人员中28个是中国清华、科技大的高才生，而且已经毕业的15个高端电子经济人才中有13个进了nec和日立公司，回国的只有两个。

    很多国家把中国留学生作为国际人才重点争夺对象。在新时代，人才移民、人才流动很多都是以留学生的方式进行的。上世纪初很多华侨出去最早是修铁路，现阶段没有战乱，人员出去主要是以留学生的方式。

    除了大量人才流失以外，我国本土培养的人才的国际竞争力也是不足的。比如国际著名咨询公司麦肯锡的报告里讲，中国大学生接受的教育很多并不是全球化所需的工作技能，大学毕业生中只有不到10(百分号)拥有外企工作的技能，相比之下，印度的比例则达到了25(百分号)。所以现在印度在人才优势上后劲是很足的，他们没有语言的障碍，有更多人才优势。最近在《参考消息》看到一则报道说，印度现在要吸引美国的常青藤大学等世界著名高校到印度去办分校，我认为这是一个很开放的想法，这样做就为印度保留了人才。我们现在是吸引外资，人家现在是吸引办学，从这一点也能看出来印度对人才的重视。

    现在，人才后劲方面印度走在了中国的前面。欧美等国家的管理学院、人文科学院里有大量印度人当教授，美国很多大公司的ceo是印度人，比如百事可乐的总裁诺伊（indranooyi)就是印度人。我认为这将是一个很严峻的问题，我们不光要看到印度在经济上、军事上的竞争，更要看到他们在人才上的竞争，待会儿我还要讲到印度开放了双重国籍。

    现在我国的大学生数量很大，比如前两年我们每年培养60万学工程的学生，是美国的九倍。但在我们160万工程师里只有10(百分号)具有跨国公司所需的各种技能，这个比例是很低的。麦肯锡的报告还讲，中国在今后五到十年需要7.5万名具备国际化素质的人才。那我国现在能培养多少呢？现在能够在市场上找到的只有五千人，我国对这种顶尖国际化人才的培养是严重不足的。

    在我们本土培养不足的同时，也没有有效地吸引海外人才来补充。比如，改革开放到2007年我国累计引进外国专家281万人次，其中很多是语言专家，而十年来美国引进的人才就达到400多万，其中很多是移民人才。我国的绿卡政策于2004年出台后，好像每年也只有一百人领了中国的绿卡，而美国每

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